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中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例

2015-09-06 11:04:00
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??? 中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例
??? (征求意見(jiàn)稿)
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??? 第一章 ?總? 則
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??? 第一條? [立法目的]為了規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng),加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督,保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》(以下簡(jiǎn)稱招標(biāo)投標(biāo)法),制定本條例。
??? 第二條? [適用范圍]招標(biāo)投標(biāo)法第二條所稱的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng),是指采用招標(biāo)方式采購(gòu)工程、貨物和服務(wù)的活動(dòng)。
??? 第三條? [工程建設(shè)項(xiàng)目] 招標(biāo)投標(biāo)法第三條所稱的工程建設(shè)項(xiàng)目,是指工程以及與工程有關(guān)的貨物和服務(wù)。
??? 前款所稱與工程有關(guān)的貨物,是指構(gòu)成工程永久組成部分,且為實(shí)現(xiàn)工程基本功能所不可或缺的設(shè)備、材料等。前款所稱與工程有關(guān)的服務(wù),是指為完成工程所必需的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、項(xiàng)目管理、可行性研究、科學(xué)研究等。
??? 第四條? [強(qiáng)制招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)]依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn),由國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制訂并根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行調(diào)整,報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后執(zhí)行。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)實(shí)際情況,可以規(guī)定本行政區(qū)域內(nèi)必須進(jìn)行招標(biāo)的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn),但不得縮小國(guó)務(wù)院確定的必須進(jìn)行招標(biāo)的范圍,不得提高國(guó)務(wù)院確定的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn),也不得授權(quán)下級(jí)人民政府自行確定必須進(jìn)行招標(biāo)的范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。
??? 第五條? [行政監(jiān)督一般規(guī)定] 國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全國(guó)招標(biāo)投標(biāo)工作,對(duì)國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。國(guó)務(wù)院工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、鐵道、水利、商務(wù)等行政主管部門,按照規(guī)定的職責(zé)分工,分別負(fù)責(zé)有關(guān)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督執(zhí)法。
縣級(jí)以上地方人民政府發(fā)展改革部門指導(dǎo)和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的招標(biāo)投標(biāo)工作。縣級(jí)以上地方人民政府發(fā)展改革部門和其他有關(guān)行政主管部門按照各自職責(zé)分工,依法對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督,查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為。
監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對(duì)參與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)察對(duì)象實(shí)施監(jiān)察,對(duì)有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督,并依法查處違紀(jì)違法行為。
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第二章 ?招? 標(biāo)
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??? 第六條? [招標(biāo)條件]開(kāi)展招標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
??? (一)招標(biāo)人已經(jīng)依法成立;
??? (二)按照規(guī)定需要履行審批、核準(zhǔn)或者備案等手續(xù)的,已經(jīng)履行完畢;
??? (三)有相應(yīng)資金或者資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí);
??? (四)有招標(biāo)所必需的相關(guān)資料;
??? (五)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他條件。
??? 根據(jù)前款第(二)項(xiàng)規(guī)定報(bào)送審批、核準(zhǔn)的項(xiàng)目,有關(guān)項(xiàng)目申請(qǐng)文件應(yīng)附招標(biāo)方案,包括招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式等內(nèi)容。
??? 第七條? [可以不招標(biāo)的項(xiàng)目]依法必須招標(biāo)項(xiàng)目有下列情形之一的,可以不進(jìn)行招標(biāo):
??? (一)涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密而不適宜招標(biāo)的;
??? (二)應(yīng)急項(xiàng)目不適宜招標(biāo)的;
??? (三)利用政府投資資金實(shí)行以工代賑需要使用農(nóng)民工的;
??? (四)承包商、供應(yīng)商或者服務(wù)提供者少于三家的;
??? (五)需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù)的;
??? (六)采購(gòu)人自身具有相應(yīng)資質(zhì),能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供的;
??? (七)以招標(biāo)方式選擇的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目投資人,具有相應(yīng)資質(zhì)能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的工程、貨物或者服務(wù)的;
??? (八)需要從原承包商、供應(yīng)商、服務(wù)提供者采購(gòu)工程、貨物或者服務(wù),否則將影響施工或者功能配套要求的;
??? (九)法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他情形。
??? ?依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)人以弄虛作假方式證明存在前款規(guī)定情形不招標(biāo)的,屬于招標(biāo)投標(biāo)法第四條規(guī)定的規(guī)避招標(biāo)行為。
??? 第八條? [自行招標(biāo)]招標(biāo)人滿足下列條件的,屬于招標(biāo)投標(biāo)法第十二條第二款規(guī)定的具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的能力,可以自行辦理招標(biāo)事宜:
??? (一)具有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面專業(yè)人員;
??? (二)招標(biāo)專業(yè)人員最近三年有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相當(dāng)?shù)恼袠?biāo)經(jīng)驗(yàn);
??? (三)法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他條件。
??? 第九條? [招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)]招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守招標(biāo)投標(biāo)法和本條例關(guān)于招標(biāo)人的規(guī)定。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得明知委托事項(xiàng)違法而進(jìn)行代理,不得在所代理的招標(biāo)項(xiàng)目中投標(biāo)或者代理投標(biāo),也不得向該項(xiàng)目投標(biāo)人提供咨詢服務(wù)。
??? 招標(biāo)人采用競(jìng)爭(zhēng)方式選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的,應(yīng)當(dāng)從業(yè)績(jī)、信譽(yù)、從業(yè)人員素質(zhì)、服務(wù)方案等方面進(jìn)行考察。招標(biāo)人與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)簽訂書面委托合同。合同約定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。
??? 第十條? [招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格認(rèn)定]有關(guān)行政主管部門在認(rèn)定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格時(shí),應(yīng)當(dāng)審查其相關(guān)代理業(yè)績(jī)、信用狀況、從業(yè)人員素質(zhì)及結(jié)構(gòu)等內(nèi)容。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)擁有一定數(shù)量獲得招標(biāo)投標(biāo)職業(yè)資格證書的專業(yè)人員。從事中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)獲得中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理資格。
??? 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在其資格范圍內(nèi)開(kāi)展招標(biāo)代理業(yè)務(wù),不受任何單位、個(gè)人的非法干預(yù)或者限制。
??? 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得涂改、倒賣、出租、出借資格證書,或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資格證書。
??? 第十一條? [公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)]全部使用國(guó)有資金投資或者國(guó)有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須招標(biāo)項(xiàng)目,以及法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)的其他項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo),但是有下列情形之一的,可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo):
??? (一) 涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密不適宜公開(kāi)招標(biāo)的;
??? (二) 項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然地域環(huán)境限制,只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的;
??? (三) 采用公開(kāi)招標(biāo)方式的費(fèi)用占招標(biāo)項(xiàng)目總價(jià)值的比例過(guò)大的;
??? (四)法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院規(guī)定不宜公開(kāi)招標(biāo)的。
??? 第十二條? [招標(biāo)公告的發(fā)布] 依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告,應(yīng)當(dāng)在國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)等媒介上發(fā)布。其中,各地方人民政府依照審批權(quán)限審批、核準(zhǔn)、備案的依法必須招標(biāo)民用建筑項(xiàng)目的招標(biāo)公告,可在省、自治區(qū)、直轄市人民政府發(fā)展改革部門指定的媒介上發(fā)布。
??? 在信息網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布的招標(biāo)公告,至少應(yīng)當(dāng)持續(xù)到招標(biāo)文件發(fā)出截止時(shí)間為止。招標(biāo)公告的發(fā)布應(yīng)當(dāng)充分公開(kāi),任何單位和個(gè)人不得非法干涉、限制招標(biāo)公告的發(fā)布地點(diǎn)、發(fā)布范圍或發(fā)布方式。
??? 第十三條? [資格預(yù)審公告]招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要進(jìn)行資格預(yù)審的,應(yīng)當(dāng)發(fā)布資格預(yù)審公告。資格預(yù)審公告的發(fā)布媒介及內(nèi)容,應(yīng)當(dāng)遵守招標(biāo)投標(biāo)法第十六條和本條例第十二條的規(guī)定。
??? 第十四條? [資格預(yù)審文件]資格預(yù)審文件應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要編制,具體包括資格審查的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和方法等,不得含有傾向、限制或者排斥潛在投標(biāo)人的內(nèi)容。
??? 自資格預(yù)審文件停止發(fā)出之日起至遞交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止之日止,不得少于五個(gè)工作日。對(duì)資格預(yù)審文件的解答、澄清和修改,應(yīng)當(dāng)在遞交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間三日前以書面形式通知所有獲取資格預(yù)審文件的申請(qǐng)人,并構(gòu)成資格預(yù)審文件的組成部分。
??? 第十五條? [資格預(yù)審審查主體、方法]政府投資項(xiàng)目的資格預(yù)審由招標(biāo)人組建的審查委員會(huì)負(fù)責(zé),審查委員會(huì)成員資格、人員構(gòu)成以及專家選擇方式,依照招標(biāo)投標(biāo)法第三十七條規(guī)定執(zhí)行。
??? 資格審查方法分為合格制和有限數(shù)量制。一般情況下應(yīng)當(dāng)采用合格制,凡符合資格預(yù)審文件規(guī)定的資格條件的資格預(yù)審申請(qǐng)人,都可通過(guò)資格預(yù)審。潛在投標(biāo)人過(guò)多的,可采用有限數(shù)量制,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審文件中載明資格預(yù)審申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)符合的資格條件、對(duì)符合資格條件的申請(qǐng)人進(jìn)行量化的因素和標(biāo)準(zhǔn),以及通過(guò)資格預(yù)審申請(qǐng)人的數(shù)額,但該數(shù)額不得少于九個(gè),符合資格條件的申請(qǐng)人不足該數(shù)額的,不再進(jìn)行量化,所有符合資格條件的申請(qǐng)人均視為通過(guò)資格預(yù)審。
??? 資格預(yù)審應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行。資格預(yù)審文件未規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法,不得作為資格審查的依據(jù)。
??? 第十六條? [資格預(yù)審結(jié)果]資格預(yù)審結(jié)束后,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人發(fā)出資格預(yù)審?fù)ㄟ^(guò)通知書,告知獲取招標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)和方法,并同時(shí)向未通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人書面告知其資格預(yù)審結(jié)果。未通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人不得參加投標(biāo)。
??? 通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人不足三個(gè)的,依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行資格預(yù)審或者不經(jīng)資格預(yù)審直接招標(biāo)。
??? 第十七條 [對(duì)資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件的要求]資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件的內(nèi)容不得違反公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用原則,以及法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定,否則違反部分無(wú)效。因部分無(wú)效影響資格預(yù)審正常進(jìn)行的,依法必須招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行資格預(yù)審或者不經(jīng)資格預(yù)審直接招標(biāo);影響招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)正常進(jìn)行的,依法必須招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。
??? 國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門制定標(biāo)準(zhǔn)資格預(yù)審文件和標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件,由招標(biāo)人按照有關(guān)規(guī)定使用。
??? 第十八條 ?[標(biāo)段劃分]需要?jiǎng)澐謽?biāo)段或者合同包的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理劃分,確定各標(biāo)段或者各合同包的工作內(nèi)容和完成期限,并在招標(biāo)文件中如實(shí)載明。
??? 招標(biāo)人不得利用劃分標(biāo)段或者合同包,規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、限制或者排斥潛在投標(biāo)人投標(biāo)。
??? 第十九條 ?[投標(biāo)保證金]招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金,否則應(yīng)當(dāng)作廢標(biāo)處理。
??? 投標(biāo)保證金可以是銀行保函、轉(zhuǎn)賬支票、銀行匯票等。投標(biāo)保證金不得超過(guò)投標(biāo)總價(jià)的百分之二。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致。
??? 除境外投標(biāo)人外,采用轉(zhuǎn)賬支票、匯款等方式的,投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)從投標(biāo)人的基本賬戶轉(zhuǎn)出;采用銀行保函、銀行匯票等方式的,應(yīng)由投標(biāo)人開(kāi)立基本賬戶的銀行出具。
??? 第二十條? ?[投標(biāo)有效期]招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中規(guī)定投標(biāo)有效期。投標(biāo)有效期從招標(biāo)文件規(guī)定的提交投標(biāo)文件截止之日起計(jì)算。
??? 在投標(biāo)有效期結(jié)束前出現(xiàn)特殊情況的,招標(biāo)人可以書面形式要求所有投標(biāo)人延長(zhǎng)投標(biāo)有效期。投標(biāo)人同意延長(zhǎng)的,不得要求或者被允許修改其投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容,但應(yīng)當(dāng)相應(yīng)延長(zhǎng)其投標(biāo)保證金的有效期;投標(biāo)人拒絕延長(zhǎng)的,其投標(biāo)失效,但投標(biāo)人有權(quán)收回其投標(biāo)保證金。
??? 第二十一條 ? [標(biāo)底編制]招標(biāo)人可以根據(jù)項(xiàng)目具體特點(diǎn)和實(shí)際需要決定是否編制標(biāo)底。標(biāo)底由招標(biāo)人自行編制或者委托中介機(jī)構(gòu)編制。一個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目只能有一個(gè)標(biāo)底。任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制招標(biāo)人編制或者報(bào)審標(biāo)底,或者干預(yù)其確定標(biāo)底。
??? 第二十二條?? [發(fā)出招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件]招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)發(fā)出資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件。自資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)出之日起至停止發(fā)出之日止,最短不得少于五個(gè)工作日。資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件發(fā)出后,不予退還。
??? 政府投資項(xiàng)目的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)自發(fā)出之日起至遞交資格預(yù)審申請(qǐng)文件或者投標(biāo)文件截止時(shí)間止,以適當(dāng)方式向社會(huì)公開(kāi),接受社會(huì)監(jiān)督。
??? 對(duì)資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的收費(fèi)應(yīng)當(dāng)限于補(bǔ)償印刷及郵寄等方面的成本支出,不得以營(yíng)利為目的。
??? 依法必須招標(biāo)項(xiàng)目在資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件停止發(fā)出之日止,獲取資格預(yù)審文件的申請(qǐng)人少于三個(gè)的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行資格預(yù)審或者不經(jīng)資格預(yù)審直接招標(biāo);獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人少于三個(gè)的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。
??? 第二十三條 [踏勘現(xiàn)場(chǎng)]招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體情況,可以組織潛在投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng),向其介紹有關(guān)情況,并回答潛在投標(biāo)人提出的疑問(wèn)。招標(biāo)人對(duì)其向潛在投標(biāo)人介紹的有關(guān)情況的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé);潛在投標(biāo)人對(duì)其依據(jù)招標(biāo)人介紹情況作出的判斷和決策負(fù)責(zé)。
??? 招標(biāo)人不得單獨(dú)或者分別組織個(gè)別潛在投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場(chǎng)。
??? 第二十四條 ?[招標(biāo)文件的澄清與修改]在提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前,招標(biāo)人可對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響投標(biāo)人編制投標(biāo)文件的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少十五日前,以書面形式通知所有獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人;不足十五日的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)順延提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間。
??? 第二十五條? [招標(biāo)終止]除因不可抗力或者其他非招標(biāo)人原因取消招標(biāo)項(xiàng)目外,招標(biāo)人不得在發(fā)布資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告后或者發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書后擅自終止招標(biāo)。
??? 終止招標(biāo)的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)通過(guò)原公告媒介發(fā)布終止招標(biāo)的公告,或者以書面形式通知被邀請(qǐng)投標(biāo)人;已經(jīng)發(fā)出資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的,還應(yīng)當(dāng)以書面形式通知所有已獲取資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人,并退回其購(gòu)買資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的費(fèi)用;已提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件或者投標(biāo)文件的,招標(biāo)人還應(yīng)當(dāng)退還資格預(yù)審申請(qǐng)文件、投標(biāo)文件、投標(biāo)保證金。
?? ?第二十六條 ? [限制或者排斥投標(biāo)人行為]招標(biāo)人有下列行為之一的,屬于以不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人:
??? (一)不向潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人同樣提供與招標(biāo)項(xiàng)目有關(guān)信息的;
??? (二)不根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要設(shè)定資格、技術(shù)、商務(wù)條件的;
??? (三)以獲得特定區(qū)域、行業(yè)或者部門獎(jiǎng)項(xiàng)為加分條件或者中標(biāo)條件的;
??? (四)對(duì)不同的潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人采取不同審查或者評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)的;
??? (五)要求提供與投標(biāo)或者訂立合同無(wú)關(guān)的證明材料的;
??? (六)限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、名稱、設(shè)計(jì)、原產(chǎn)地或者生產(chǎn)供應(yīng)者的;
??? (七)限制投標(biāo)人所有制形式或者組織形式的;
??? (八) 以其他不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的。
??? 第二十七條 ? [工程總承包招標(biāo)]依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目,招標(biāo)人可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,對(duì)工程以及與工程有關(guān)的貨物、服務(wù)采購(gòu),全部或者部分實(shí)行總承包招標(biāo)。未包括在總承包范圍內(nèi)的工程以及與工程有關(guān)的貨物、服務(wù)采購(gòu),達(dá)到國(guó)家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人依法組織招標(biāo)。以暫估價(jià)形式包括在總承包范圍內(nèi)的工程以及與工程有關(guān)的貨物、服務(wù)采購(gòu)達(dá)到國(guó)家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)。
??? 招標(biāo)人不得以工程總承包的名義規(guī)避招標(biāo)或者排斥、限制潛在投標(biāo)人。
??? 第二十八條 ? [兩階段招標(biāo)]對(duì)技術(shù)復(fù)雜或者無(wú)法精確擬定其技術(shù)規(guī)格的項(xiàng)目,招標(biāo)人可以采用兩階段招標(biāo)程序。
??? 第一階段,潛在投標(biāo)人按照招標(biāo)人要求提交不帶報(bào)價(jià)的技術(shù)建議。招標(biāo)人根據(jù)潛在投標(biāo)人提交的技術(shù)建議編制招標(biāo)文件。
??? 第二階段,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向在第一階段提交技術(shù)建議的潛在投標(biāo)人提供招標(biāo)文件,投標(biāo)人按照招標(biāo)文件的要求提交包括最終技術(shù)建議和報(bào)價(jià)的投標(biāo)文件。
??? 招標(biāo)人要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的,應(yīng)當(dāng)在第二階段提交。
???
第三章 ?投? 標(biāo)
???
??? 第二十九條 ? [對(duì)投標(biāo)人的限制]與招標(biāo)人存在利益關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的法人、其他組織或者個(gè)人不得參加投標(biāo)。
??? 單位負(fù)責(zé)人為同一個(gè)人或者存在控股和被控股關(guān)系的兩個(gè)及兩個(gè)以上單位,不得在同一招標(biāo)項(xiàng)目中投標(biāo),否則均作廢標(biāo)處理。
??? 第三十條? [投標(biāo)活動(dòng)不受地區(qū)或者部門限制]除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外,投標(biāo)人參加投標(biāo)活動(dòng)不受地區(qū)或者部門的限制,任何單位和個(gè)人不得干預(yù)。
??? 第三十一條 [對(duì)受委托編制投標(biāo)文件者的限制]投標(biāo)人委托他人編制投標(biāo)文件的,受托人不得向他人泄露投標(biāo)人的商業(yè)秘密,也不得參加同一招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo),或者為同一招標(biāo)項(xiàng)目的其他投標(biāo)人編制投標(biāo)文件或者提供其他咨詢服務(wù)。
??? 第三十二條 [投標(biāo)截止]投標(biāo)人撤回已提交投標(biāo)文件的,應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間之前書面通知招標(biāo)人。招標(biāo)人已按照招標(biāo)文件規(guī)定收取投標(biāo)保證金的,應(yīng)當(dāng)自接到投標(biāo)人書面撤回通知后十日內(nèi)返還投標(biāo)保證金。
??? 在投標(biāo)截止時(shí)間之后,除按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行澄清、說(shuō)明、補(bǔ)正外,投標(biāo)人修改投標(biāo)文件內(nèi)容的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒絕。投標(biāo)人在投標(biāo)有效期內(nèi)撤銷其投標(biāo)文件的,招標(biāo)人不予退還其投標(biāo)保證金。
??? 依法必須招標(biāo)項(xiàng)目在投標(biāo)截止時(shí)提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于三個(gè)的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。
??? 第三十三條 ? [拒收投標(biāo)文件]投標(biāo)文件有下列情形之一的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收:
??? (一)逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的;
??? (二)未密封或者未按招標(biāo)文件要求密封的。
??? 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)記載投標(biāo)文件的送達(dá)時(shí)間和密封情況,由接收人簽字并存檔備查。
??? 第三十四條 [聯(lián)合體投標(biāo)]招標(biāo)人不得強(qiáng)制投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)。進(jìn)行資格預(yù)審的,聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審時(shí)向招標(biāo)人提出組成聯(lián)合體的申請(qǐng)。沒(méi)有在資格預(yù)審時(shí)提出聯(lián)合體申請(qǐng)的投標(biāo)人,不得在資格預(yù)審?fù)瓿珊蠼M成聯(lián)合體投標(biāo)。
??? 聯(lián)合體各方簽署聯(lián)合體協(xié)議后,不得在同一招標(biāo)項(xiàng)目中以自己名義單獨(dú)投標(biāo)或者再參加其他聯(lián)合體投標(biāo)。否則,以自己名義單獨(dú)提交的投標(biāo)文件或者其他聯(lián)合體提交的投標(biāo)文件作廢標(biāo)處理。
??? 資格預(yù)審后或者提交投標(biāo)文件截止時(shí)間后,不得增減、替換聯(lián)合體成員,否則招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒絕其投標(biāo)文件或者作廢標(biāo)處理。
??? 第三十五條 [投標(biāo)人變更] 提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前,通過(guò)資格預(yù)審的投標(biāo)人發(fā)生合并、分立等可能影響投標(biāo)資格的重大變化的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)情況書面告知招標(biāo)人,變化后不再滿足資格預(yù)審文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)或者影響公平競(jìng)爭(zhēng)的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒絕其投標(biāo)文件。
??? 提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間后,投標(biāo)人發(fā)生合并、分立等可能影響投標(biāo)資格的重大變化的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)情況書面告知招標(biāo)人,變化后不再滿足招標(biāo)文件規(guī)定的資格標(biāo)準(zhǔn)或者影響公平競(jìng)爭(zhēng)的,作廢標(biāo)處理。
??? 第三十六條 ? [招標(biāo)人與投標(biāo)人的串通投標(biāo)]有下列情形之一的,屬于招標(biāo)投標(biāo)法第三十二條規(guī)定的投標(biāo)人與招標(biāo)人之間串通投標(biāo)的行為:
??? (一)招標(biāo)人在開(kāi)標(biāo)前開(kāi)啟其他投標(biāo)人的投標(biāo)文件并將投標(biāo)情況告知投標(biāo)人,或者授意投標(biāo)人撤換投標(biāo)文件、更改報(bào)價(jià)的;
??? (二)招標(biāo)人直接或者間接向投標(biāo)人泄露標(biāo)底、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單等應(yīng)當(dāng)保密信息的;
??? (三)招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人壓低或者抬高投標(biāo)報(bào)價(jià),或者對(duì)投標(biāo)文件的其他內(nèi)容進(jìn)行授意的;
??? (四)招標(biāo)人組織、授意或者暗示其他投標(biāo)人為特定投標(biāo)人中標(biāo)創(chuàng)造條件或者提供方便的;
??? (五)招標(biāo)人授意審查委員會(huì)或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)申請(qǐng)人或者投標(biāo)人進(jìn)行區(qū)別對(duì)待的;
??? (六)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的招標(biāo)人與投標(biāo)人之間其他串通投標(biāo)的行為。
??? 第三十七條 ? [投標(biāo)人的串通投標(biāo)]有下列情形之一的,屬于招標(biāo)投標(biāo)法第三十二條、第五十三條規(guī)定的串通投標(biāo)報(bào)價(jià)、串通投標(biāo)行為:
??? (一)投標(biāo)人之間相互約定抬高或者壓低投標(biāo)報(bào)價(jià);
??? (二)投標(biāo)人之間事先約定中標(biāo)者;
??? (三)投標(biāo)人之間為謀取中標(biāo)或者排斥特定投標(biāo)人而聯(lián)合采取行動(dòng)的;
??? (四)屬于同一協(xié)會(huì)、商會(huì)、集團(tuán)公司等組織成員的投標(biāo)人,按照該組織要求在投標(biāo)中采取協(xié)同行動(dòng)的;
??? (五)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的投標(biāo)人之間其他串通投標(biāo)的行為。
??? 投標(biāo)人之間是否有串通投標(biāo)行為,可從投標(biāo)文件是否存在異常一致等方面進(jìn)行認(rèn)定。
??? 第三十八條 ? [以他人名義投標(biāo)]有下列情形之一的,屬于招標(biāo)投標(biāo)法第三十三條規(guī)定的以他人名義投標(biāo)的行為:
??? (一)通過(guò)轉(zhuǎn)讓或者租借等方式從其他單位獲取資格或者資質(zhì)證書投標(biāo)的;
??? (二)由其他單位或者其他單位負(fù)責(zé)人在自己編制的投標(biāo)文件上加蓋印章或者簽字的;
??? (三)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或者主要技術(shù)人員不是本單位人員的;
??? (四)投標(biāo)保證金不是從投標(biāo)人基本賬戶轉(zhuǎn)出的;
??? (五)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的以他人名義投標(biāo)的其他行為。
??? 投標(biāo)人不能提供項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、主要技術(shù)人員的勞動(dòng)合同、社會(huì)保險(xiǎn)等勞動(dòng)關(guān)系證明材料的,視為存在前款第(三)項(xiàng)規(guī)定的情形。
??? 第三十九條 ? [弄虛作假]投標(biāo)人有下列情形之一的,屬于招標(biāo)投標(biāo)法第三十三條規(guī)定的弄虛作假行為:
??? (一)利用偽造、變?cè)旎蛘邿o(wú)效的資質(zhì)證書、印鑒參加投標(biāo)的;
??? (二)偽造或者虛報(bào)業(yè)績(jī)的;
??? (三)偽造項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或者主要技術(shù)人員簡(jiǎn)歷、勞動(dòng)關(guān)系證明,或者中標(biāo)后不按承諾配備項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或者主要技術(shù)人員的;
??? (四)偽造或者虛報(bào)財(cái)務(wù)狀況的;
??? (五)提交虛假的信用狀況信息的;
??? (六)隱瞞招標(biāo)文件要求提供的信息,或者提供虛假、引人誤解的其他信息的。
??? (七)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他弄虛作假行為。
??? 第四十條? [有關(guān)投標(biāo)人規(guī)定適用于資格預(yù)審申請(qǐng)人]資格預(yù)審申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)投標(biāo)人的規(guī)定。
???
第四章 ?開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)
???
??? 第四十一條 [開(kāi)標(biāo)]投標(biāo)人有權(quán)決定是否派代表參加開(kāi)標(biāo)。投標(biāo)人未派代表參加開(kāi)標(biāo)的,視為默認(rèn)開(kāi)標(biāo)結(jié)果。
??? 第四十二條 [評(píng)標(biāo)專家管理]依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目,其評(píng)標(biāo)委員會(huì)中的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專家,由招標(biāo)人從國(guó)務(wù)院有關(guān)部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門提供的專家名冊(cè)或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的專家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專業(yè)的專家名單中確定。
??? ????省級(jí)以上人民政府可以組建綜合性評(píng)標(biāo)專家?guī)?,滿足不同行業(yè)和地區(qū)使用的需要,實(shí)行統(tǒng)一的專業(yè)分類和管理辦法。有關(guān)部門按照國(guó)務(wù)院和省級(jí)人民政府規(guī)定的職責(zé)分工,對(duì)評(píng)標(biāo)專家?guī)斓氖褂眠M(jìn)行監(jiān)督管理。
??? 第四十三條 ? [評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的確定] 招標(biāo)投標(biāo)法第三十七條第三款所稱特殊招標(biāo)項(xiàng)目,是指技術(shù)特別復(fù)雜、專業(yè)性要求特別高或者國(guó)家有特殊要求,評(píng)標(biāo)專家?guī)熘袥](méi)有相應(yīng)專家的項(xiàng)目。
??? 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員有招標(biāo)投標(biāo)法第三十七條第四款規(guī)定情形的,應(yīng)當(dāng)主動(dòng)回避。
??? 第四十四條 [評(píng)標(biāo)]招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向評(píng)標(biāo)委員會(huì)提供評(píng)標(biāo)所必需的重要信息和數(shù)據(jù),并根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模和技術(shù)復(fù)雜程度等確定合理的評(píng)標(biāo)時(shí)間;必要時(shí)可向評(píng)標(biāo)委員會(huì)說(shuō)明招標(biāo)文件有關(guān)內(nèi)容,但不得以明示或者暗示的方式偏袒或者排斥特定投標(biāo)人。
??? 在評(píng)標(biāo)過(guò)程中,評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員因存在回避事由、健康、能力等原因不能繼續(xù)評(píng)標(biāo),或者擅離職守的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)更換。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員更換后,被更換的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員已作出的評(píng)審結(jié)論無(wú)效,由替換其的評(píng)標(biāo)專家重新進(jìn)行評(píng)審。已形成評(píng)標(biāo)報(bào)告的,應(yīng)當(dāng)作相應(yīng)修改。
??? 第四十五條 [評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法]評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則,按照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審。招標(biāo)文件沒(méi)有規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法,不得作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)。
??? 招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的,應(yīng)在開(kāi)標(biāo)時(shí)公布。標(biāo)底只能作為評(píng)標(biāo)的參考因素。招標(biāo)人不得在招標(biāo)文件中規(guī)定投標(biāo)報(bào)價(jià)最接近標(biāo)底的投標(biāo)人為中標(biāo)人,也不得規(guī)定投標(biāo)報(bào)價(jià)超出標(biāo)底上下浮動(dòng)范圍的投標(biāo)直接作廢標(biāo)處理。
??? 招標(biāo)人不得規(guī)定投標(biāo)報(bào)價(jià)低于一定金額的投標(biāo)直接作廢標(biāo)處理。招標(biāo)人設(shè)有最高投標(biāo)限價(jià)的,應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確最高投標(biāo)限價(jià)或者最高投標(biāo)限價(jià)的計(jì)算方法。
??? 第四十六條 ? [應(yīng)予廢標(biāo)的情形]有下列情形之一的,由評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審后作廢標(biāo)處理:
??? (一)投標(biāo)函無(wú)單位蓋章且無(wú)單位負(fù)責(zé)人或者其授權(quán)代理人簽字或者蓋章的,或者雖有代理人簽字但無(wú)單位負(fù)責(zé)人出具的授權(quán)委托書的;
??? (二)聯(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的;
??? (三)沒(méi)有按照招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的;
??? (四)投標(biāo)函未按招標(biāo)文件規(guī)定的格式填寫,內(nèi)容不全或者關(guān)鍵字跡模糊無(wú)法辨認(rèn)的;
??? (五)投標(biāo)人不符合國(guó)家或者招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件的;
??? (六)投標(biāo)人名稱或者組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時(shí)不一致且未提供有效證明的;
??? (七)投標(biāo)人提交兩份或者多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件,或者在同一份投標(biāo)文件中對(duì)同一招標(biāo)項(xiàng)目有兩個(gè)或者多個(gè)報(bào)價(jià),且未聲明哪一個(gè)為最終報(bào)價(jià)的,但按招標(biāo)文件要求提交備選投標(biāo)的除外;
??? (八)串通投標(biāo)、以行賄手段謀取中標(biāo)、以他人名義或者其他弄虛作假方式投標(biāo)的;
??? (九)報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)報(bào)價(jià)或者在設(shè)有標(biāo)底時(shí)明顯低于標(biāo)底,且投標(biāo)人不能合理說(shuō)明或者提供相關(guān)證明材料,評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)的;
??? (十)無(wú)正當(dāng)理由不按照要求對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正的;
??? (十一)沒(méi)有對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)的;
??? (十二)招標(biāo)文件明確規(guī)定可以廢標(biāo)的其他情形。
??? 依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定廢標(biāo)后因有效投標(biāo)不足三個(gè)且明顯缺乏競(jìng)爭(zhēng)而決定否決全部投標(biāo)的,或者所有投標(biāo)均被作廢標(biāo)處理的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。
??? 第四十七條 ? [詳細(xì)評(píng)審]經(jīng)評(píng)審合格的投標(biāo)文件,評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法,對(duì)其技術(shù)部分或者商務(wù)部分進(jìn)一步評(píng)審、比較。
??? 第四十八條 ? [澄清、說(shuō)明與補(bǔ)正]在評(píng)標(biāo)過(guò)程中,評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以書面方式要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確、對(duì)同類問(wèn)題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容作必要的澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正,但不得改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正應(yīng)當(dāng)以書面方式進(jìn)行。評(píng)標(biāo)委員會(huì)不得向投標(biāo)人提出帶有暗示性或者誘導(dǎo)性的問(wèn)題。
??? 第四十九條 ? [招標(biāo)失敗]根據(jù)本條例第二十二條第四款、第三十二條第三款或者第四十六條第二款規(guī)定重新招標(biāo),再次出現(xiàn)上述條款規(guī)定情形之一的,屬于需要政府審批、核準(zhǔn)的招標(biāo)項(xiàng)目,報(bào)經(jīng)原審核部門批準(zhǔn)后可以不再進(jìn)行招標(biāo),其他招標(biāo)項(xiàng)目,招標(biāo)人可自行決定不再進(jìn)行招標(biāo);其中,再次出現(xiàn)本條例第二十二條第四款、第三十二條第三款規(guī)定情形之一的,經(jīng)全體投標(biāo)人同意,也可以按照招標(biāo)投標(biāo)法和本條例規(guī)定的程序進(jìn)行開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)。
?? ?第五十條? [評(píng)標(biāo)報(bào)告]評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后,應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交書面評(píng)標(biāo)報(bào)告并推薦中標(biāo)候選人;招標(biāo)人授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人的,也應(yīng)當(dāng)提交書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和中標(biāo)候選人名單。中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)限定在一至三個(gè),并標(biāo)明排列順序。
??? 評(píng)標(biāo)報(bào)告由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽字。對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)論持有異議的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員可以書面方式闡述其不同意見(jiàn)和理由。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員拒絕在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽字且不陳述其不同意見(jiàn)和理由的,視為同意評(píng)標(biāo)結(jié)論。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)此作出書面說(shuō)明并記錄在案。
??? 第五十一條 ? [評(píng)標(biāo)結(jié)果公示]依法必須招標(biāo)項(xiàng)目采用公開(kāi)招標(biāo)的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在收到書面評(píng)標(biāo)報(bào)告后三日內(nèi),將中標(biāo)候選人在發(fā)布本項(xiàng)目資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告的指定網(wǎng)絡(luò)媒介上公示,公示期不得少于三個(gè)工作日;采用邀請(qǐng)招標(biāo)的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在收到書面評(píng)標(biāo)報(bào)告后三日內(nèi),將中標(biāo)候選人書面通知所有投標(biāo)人。
??? 投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人在公示期間向招標(biāo)人提出異議,或者按有關(guān)規(guī)定向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴的,在招標(biāo)人作出書面答復(fù)或者有關(guān)行政監(jiān)督部門作出處理決定前,招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)不得確定中標(biāo)人。
??? 公示期間沒(méi)有異議、異議不成立、沒(méi)有投訴或者投訴處理后沒(méi)有發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告在中標(biāo)候選人中確定中標(biāo)人。招標(biāo)人不得在評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人之外確定中標(biāo)人。異議成立或者投訴發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)更正;存在重新進(jìn)行資格預(yù)審、重新招標(biāo)、重新評(píng)標(biāo)情形的,按照招標(biāo)投標(biāo)法和本條例有關(guān)規(guī)定處理。
?? ?第五十二條 ? [中標(biāo)人的確定] 全部使用國(guó)有資金投資或者國(guó)有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須招標(biāo)項(xiàng)目,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同、招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交,或者被有關(guān)部門查實(shí)存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為、不具備中標(biāo)資格等情形的,招標(biāo)人可確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人,也可以重新招標(biāo)。以此類推,招標(biāo)人可確定排名第三的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人或者重新招標(biāo)。三個(gè)中標(biāo)候選人都存在前述情形的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。
??? 招標(biāo)人最遲應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期屆滿三十日前發(fā)出中標(biāo)通知書,否則應(yīng)當(dāng)按照本條例第二十條第二款規(guī)定延長(zhǎng)投標(biāo)有效期。
??? 第五十三條 [履約能力審查]在發(fā)出中標(biāo)通知書前,中標(biāo)候選人的組織結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)狀況等發(fā)生變化,或者存在違法行為被有關(guān)部門依法查處,可能影響其履約能力的,招標(biāo)人可以要求中標(biāo)候選人提供新的書面材料,以確保其能夠履行合同。招標(biāo)人認(rèn)為中標(biāo)候選人不能履行合同的,應(yīng)當(dāng)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和條件審查確認(rèn)。
??? 第五十四條 ? [簽訂合同]中標(biāo)人確定后,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書,并與中標(biāo)人在三十日內(nèi)簽訂合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得提出超出招標(biāo)文件和中標(biāo)人投標(biāo)文件規(guī)定的要求,以此作為發(fā)出中標(biāo)通知書或者簽訂合同的條件。
??? 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在發(fā)出中標(biāo)通知書的同時(shí),將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人,并在合同簽訂后五日內(nèi)向中標(biāo)人和未中標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。
??? 第五十五條 ? [履約擔(dān)保]招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金或者其他形式履約擔(dān)保的,中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交。履約保證金可以是銀行保函、轉(zhuǎn)賬支票、銀行匯票等。履約保證金金額不得超過(guò)中標(biāo)合同價(jià)的百分之十。
??? 投標(biāo)報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)報(bào)價(jià)或者在設(shè)有標(biāo)底時(shí)明顯低于標(biāo)底,但中標(biāo)人能夠合理說(shuō)明理由并提供證明材料的,招標(biāo)人可以按照招標(biāo)文件的規(guī)定適當(dāng)提高履約擔(dān)保,但最高不得超過(guò)中標(biāo)合同價(jià)的百分之十五。
??? 第五十六條 [存檔及書面報(bào)告]招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)妥善保管招標(biāo)過(guò)程中的文件資料,存檔備查,并至少保存十五年。
??? 依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起十五日內(nèi),向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括:
??? (一)招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式以及招標(biāo)組織形式;
??? (二)發(fā)布資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告以及公示中標(biāo)候選人的媒介;
??? (三)資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件、中標(biāo)人的投標(biāo)文件;
??? (四)開(kāi)標(biāo)時(shí)間、地點(diǎn);
??? (五)資格審查委員會(huì)、評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成和評(píng)標(biāo)報(bào)告復(fù)印件;
??? (六)資格審查結(jié)果、中標(biāo)結(jié)果;
??? (七)其他需要說(shuō)明的事項(xiàng)。
???
第五章 ?監(jiān)督管理
???
??? 第五十七條 ? [行政監(jiān)督要求]建立健全部門間協(xié)作機(jī)制,加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),維護(hù)和促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)法制統(tǒng)一。
??? 行政監(jiān)督部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé),不得違法增設(shè)審批環(huán)節(jié),不得以要求履行資質(zhì)驗(yàn)證、注冊(cè)、登記、備案、許可等手續(xù)的方式,限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和投標(biāo)人進(jìn)入本地區(qū)、本系統(tǒng)市場(chǎng);不得采取暗示、授意、指定、強(qiáng)令等方式,干涉招標(biāo)人選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、劃分標(biāo)段或者合同包、發(fā)布資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告、編制招標(biāo)文件、組織投標(biāo)資格審查、確定開(kāi)標(biāo)的時(shí)間和地點(diǎn)、組織評(píng)標(biāo)、確定中標(biāo)人等招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng);不得違法收費(fèi)、收受賄賂或者其他好處。
??? 行政監(jiān)督部門不得作為本部門負(fù)責(zé)監(jiān)督項(xiàng)目的招標(biāo)人組織開(kāi)展招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。行政監(jiān)督部門的人員不得擔(dān)任本部門負(fù)責(zé)監(jiān)督項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員。
??? 第五十八條 ? [行政監(jiān)督措施]行政監(jiān)督部門在進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí),有權(quán)調(diào)取和查閱有關(guān)文件,調(diào)查、核實(shí)有關(guān)情況,相關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合。根據(jù)實(shí)際情況,不采取必要措施將會(huì)造成難以挽回后果的,行政監(jiān)督部門可以采取責(zé)令暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)、封存招標(biāo)投標(biāo)資料等強(qiáng)制措施。
??? 行政監(jiān)督部門對(duì)招標(biāo)投標(biāo)違法行為做出處理決定后,應(yīng)當(dāng)按照政府信息公開(kāi)有關(guān)規(guī)定及時(shí)公布處理結(jié)果。
??? 第五十九條 ? [異議]投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合有關(guān)規(guī)定的,有權(quán)向招標(biāo)人提出異議。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在收到異議后五個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)。
??? 投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件內(nèi)容違法或者不當(dāng)?shù)?,?yīng)當(dāng)在遞交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間兩日前或者遞交投標(biāo)文件的截止時(shí)間五日前向招標(biāo)人提出異議;認(rèn)為開(kāi)標(biāo)活動(dòng)違法或者不當(dāng)?shù)?,?yīng)當(dāng)在開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)向招標(biāo)人提出異議;認(rèn)為評(píng)標(biāo)結(jié)果不公正的,應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)候選人公示期間或者被告知中標(biāo)候選人后三個(gè)工作日內(nèi)向招標(biāo)人提出異議。招標(biāo)人需要對(duì)資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件進(jìn)行澄清或者修改的,按照招標(biāo)投標(biāo)法和本條例有關(guān)規(guī)定處理;未對(duì)異議作出答復(fù)的,招標(biāo)人不得進(jìn)行資格審查、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)或者發(fā)出中標(biāo)通知書。?
??? 第六十條? [投訴]投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合有關(guān)規(guī)定的,可以向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴。投訴應(yīng)當(dāng)自知道或者應(yīng)當(dāng)知道違法行為之日起十日內(nèi)提起,有明確的請(qǐng)求和必要的合法證明材料。
??? 就本條例第五十九條第二款規(guī)定事項(xiàng)投訴的,應(yīng)當(dāng)先按該款規(guī)定提出異議。在收到招標(biāo)人答復(fù)前,投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人不得就相關(guān)事項(xiàng)向行政監(jiān)督部門投訴,但招標(biāo)人無(wú)正當(dāng)理由不在規(guī)定時(shí)間內(nèi)答復(fù)的除外。異議處理時(shí)間不計(jì)算在前款規(guī)定的十日內(nèi)。
??? 投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人不得通過(guò)捏造事實(shí)、偽造證明材料等方式,或者以非法手段或者渠道獲取的證據(jù)材料提出異議或者投訴,也不得以阻礙招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)正常進(jìn)行為目的惡意異議或者投訴。
??? 第六十一條 [投訴處理]行政監(jiān)督部門按照職責(zé)分工受理投訴并負(fù)責(zé)處理。行政監(jiān)督部門處理投訴時(shí),應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公平、公正、高效原則,維護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益。
??? 投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人就同一事項(xiàng)向兩個(gè)或者兩個(gè)以上有權(quán)受理的行政監(jiān)督部門投訴的,由最先收到投訴的行政監(jiān)督部門負(fù)責(zé)處理。
??? 行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)自受理投訴之日起三十個(gè)工作日內(nèi),對(duì)投訴事項(xiàng)作出處理決定,并以書面形式通知投訴人、被投訴人和其他與投訴處理結(jié)果有關(guān)的當(dāng)事人。情況復(fù)雜不能在規(guī)定期限內(nèi)作出處理決定的,經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以適當(dāng)延長(zhǎng),并書面告知投訴人和被投訴人。
?? ?第六十二條 [招標(biāo)投標(biāo)專業(yè)人員職業(yè)準(zhǔn)入制度]國(guó)家建立招標(biāo)投標(biāo)專業(yè)人員職業(yè)準(zhǔn)入制度,具體辦法由國(guó)務(wù)院人力資源社會(huì)保障部門、發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)制定并組織實(shí)施。
??? 第六十三條 [信用制度]建立統(tǒng)一的招標(biāo)投標(biāo)信用制度。國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門按照職責(zé)分工,負(fù)責(zé)招標(biāo)投標(biāo)信用工作。招標(biāo)投標(biāo)信用信息應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)全國(guó)范圍內(nèi)的互通互認(rèn)。
??? 第六十四條 [電子招標(biāo)投標(biāo)制度] 通過(guò)電子系統(tǒng)進(jìn)行全部或者部分招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)保證電子招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的安全、高效和便捷,具體辦法另行制定。電子招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)與以其他書面形式進(jìn)行的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)具有同等法律效力。
??? 第六十五條 [招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)]招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)是依法設(shè)立的社會(huì)團(tuán)體法人,在政府指導(dǎo)下,加強(qiáng)行業(yè)自律與服務(wù),建立健全行業(yè)統(tǒng)計(jì)等信息體系,規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為。
???
第六章 ?法律責(zé)任
???
??? 第六十六條 ? [虛假招標(biāo)的責(zé)任]依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)人虛假招標(biāo)的,由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令限期改正,處項(xiàng)目合同金額千分之五以上千分之十以下的罰款;對(duì)全部或者部分使用國(guó)有資金投資的項(xiàng)目,項(xiàng)目審核部門可以暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者暫停資金撥付;對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
??? 第六十七條 ? [招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的責(zé)任]招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有下列行為之一的,由有關(guān)行政監(jiān)督部門處五萬(wàn)元以上二十五萬(wàn)元以下罰款,對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款;有違法所得的,并處沒(méi)收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的,資格認(rèn)定部門可暫停直至取消招標(biāo)代理資格;給他人造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任:
??? (一)在所代理的招標(biāo)項(xiàng)目中投標(biāo)或者代理投標(biāo),或者向該項(xiàng)目投標(biāo)人提供咨詢服務(wù);
??? (二)不具備相應(yīng)招標(biāo)代理資格而進(jìn)行代理的;
??? (三)沒(méi)有代理權(quán)、超越代理權(quán)或者代理權(quán)終止后進(jìn)行代理,未被招標(biāo)人追認(rèn)的;
??? (四)知道或者應(yīng)當(dāng)知道委托事項(xiàng)違法仍進(jìn)行代理的;
??? (五)涂改、倒賣、出租、出借資格證書,或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資格證書的。
??? 第六十八條 ? [違法發(fā)布公告的責(zé)任]招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有下列行為之一的,由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令限期改正,可以處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款:
??? (一)未在指定媒介發(fā)布依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告或者資格預(yù)審公告的;
??? (二)招標(biāo)公告或者資格預(yù)審公告中有關(guān)獲取招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件的辦法的規(guī)定明顯不合理的;
??? (三)在兩個(gè)以上媒介發(fā)布的同一招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告或者資格預(yù)審公告的內(nèi)容不一致,影響潛在投標(biāo)人申請(qǐng)資格預(yù)審或者投標(biāo)的;
??? (四)未按規(guī)定在指定媒介公示依法必須招標(biāo)項(xiàng)目中標(biāo)候選人的。
??? 依法必須招標(biāo)項(xiàng)目未在指定媒介發(fā)布招標(biāo)公告或者資格預(yù)審公告,構(gòu)成規(guī)避招標(biāo)的,按照招標(biāo)投標(biāo)法第四十九條規(guī)定處罰;提供虛假招標(biāo)公告或者資格預(yù)審公告的,屬于虛假招標(biāo),按照本條例第六十六條規(guī)定處罰。
??? 第六十九條 ? [指定媒介的責(zé)任]指定媒介有下列情形之一的,由指定部門給予警告;情節(jié)嚴(yán)重的,取消指定:
??? (一)違法收取招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告發(fā)布或者中標(biāo)候選人公示費(fèi)用的;
??? (二)無(wú)正當(dāng)理由拒絕發(fā)布招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告或者公示中標(biāo)候選人的;
??? (三)無(wú)正當(dāng)理由延誤或者更改招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告發(fā)布或者中標(biāo)候選人公示時(shí)間的;
??? (四)名稱、住所發(fā)生變更后,沒(méi)有及時(shí)公告并備案的。
??? 第七十條? [不合理劃分標(biāo)段或者合同包的責(zé)任]招標(biāo)人不合理劃分標(biāo)段或者合同包,構(gòu)成規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、限制或者排斥潛在投標(biāo)人投標(biāo)的,分別按照招標(biāo)投標(biāo)法第四十九條、本條例第六十六條、招標(biāo)投標(biāo)法第五十一條規(guī)定處罰。
??? 第七十一條 [擅自終止招標(biāo)的責(zé)任]除因不可抗力或者其他非招標(biāo)人原因取消招標(biāo)項(xiàng)目外,招標(biāo)人擅自終止招標(biāo)的,由有關(guān)行政監(jiān)督部門予以警告,責(zé)令改正;拒不改正的,根據(jù)情節(jié)可處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款;造成投標(biāo)人損失的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任;對(duì)全部或者部分使用國(guó)有資金投資的項(xiàng)目,項(xiàng)目審核部門可以暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者暫停資金撥付;對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
??? 第七十二條 ? [資格預(yù)審違法的情形與責(zé)任] 招標(biāo)人有下列情形之一的,由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令限期改正,根據(jù)情節(jié)可處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分:
??? (一)資格預(yù)審文件發(fā)出時(shí)間、澄清或者修改的通知時(shí)間,以及留給資格預(yù)審申請(qǐng)人編制資格預(yù)審申請(qǐng)文件的時(shí)間不符合本條例規(guī)定的;
??? (二)依法必須招標(biāo)項(xiàng)目資格審查委員會(huì)的成員資格、人員構(gòu)成或者專家選擇方式不符合本條例要求的;
??? (三)使用資格預(yù)審文件沒(méi)有規(guī)定的資格審查標(biāo)準(zhǔn)或者方法的;
??? (四)應(yīng)當(dāng)使用標(biāo)準(zhǔn)資格預(yù)審文件而未使用,或者資格預(yù)審文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件違反有關(guān)規(guī)定的。
??? 第七十三條 ? [招標(biāo)違法的情形與責(zé)任]招標(biāo)人有下列情形之一的,由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令限期改正,根據(jù)情節(jié)可處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分:
??? (一)依法必須招標(biāo)項(xiàng)目不具備招標(biāo)條件而進(jìn)行招標(biāo)的;
??? (二)未按規(guī)定委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的;
??? (三)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)而邀請(qǐng)招標(biāo)的;
??? (四)政府投資項(xiàng)目的資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件未按本條例規(guī)定向社會(huì)公開(kāi)的;
??? (五)招標(biāo)文件發(fā)出時(shí)間、澄清或者修改的通知時(shí)間,以及留給投標(biāo)人編制投標(biāo)文件的時(shí)間不符合招標(biāo)投標(biāo)法和本條例規(guī)定的;
??? (六)應(yīng)當(dāng)使用標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件而未使用,或者招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件違反有關(guān)規(guī)定的。
??? 第七十四條 ? [違法收費(fèi)的責(zé)任]招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定收取招標(biāo)代理費(fèi)的,招標(biāo)人違反國(guó)家有關(guān)收費(fèi)規(guī)定出售招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件的,指定媒介違法收取招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告發(fā)布或者中標(biāo)候選人公示費(fèi)用的,行政監(jiān)督部門在監(jiān)督管理或者受理投訴過(guò)程中違法向招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)收取費(fèi)用的,由價(jià)格主管部門責(zé)令退還繳費(fèi)人,無(wú)法退還的,予以沒(méi)收,并可處違法所得五倍以下罰款;給他人造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
??? 第七十五條 [受托編制投標(biāo)文件者責(zé)任]受投標(biāo)人委托編制投標(biāo)文件的受托人違反本條例第三十一條規(guī)定的,參照招標(biāo)投標(biāo)法第五十條規(guī)定處理。
??? 第七十六條 ? [串通投標(biāo)的法律責(zé)任]招標(biāo)人、投標(biāo)人有本條例第三十六條、第三十七條所列行為的,按照招標(biāo)投標(biāo)法第五十三條規(guī)定予以處罰;涉及價(jià)格的,由價(jià)格主管部門依法予以處罰。
??? 第七十七條 ? [評(píng)委違規(guī)的情形與責(zé)任]評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員在評(píng)標(biāo)過(guò)程中有以下情形之一的,由有關(guān)行政監(jiān)督部門給予警告,責(zé)令限期改正,情節(jié)嚴(yán)重的一定期限內(nèi)禁止參加評(píng)標(biāo)活動(dòng),直至取消擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的資格,不得再參加任何依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo),根據(jù)情節(jié)可處三千元以上五萬(wàn)元以下罰款:
??? (一)擅離職守等影響評(píng)標(biāo)程序正常進(jìn)行的;
??? (二)應(yīng)當(dāng)回避而不回避的;
??? (三)未按招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法評(píng)標(biāo)的;
??? (四)不客觀公正地履行職責(zé)的。
??? 第七十八條 ? [招標(biāo)人違規(guī)組織評(píng)標(biāo)的情形與責(zé)任]招標(biāo)人有下列情形之一的,由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令限期改正,根據(jù)情節(jié)可處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款,對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分:
??? (一)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組建及人員組成不符合法定要求的;
??? (二) 超過(guò)評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員總數(shù)三分之一的評(píng)委認(rèn)為缺乏足夠時(shí)間研究招標(biāo)文件和投標(biāo)文件或者缺乏評(píng)標(biāo)所必需的重要信息和數(shù)據(jù),未按評(píng)委意見(jiàn)延長(zhǎng)評(píng)標(biāo)時(shí)間或者補(bǔ)充提供相關(guān)信息和數(shù)據(jù)的;
??? (三)以明示或者暗示的方式偏袒或者排斥特定投標(biāo)人,影響評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員評(píng)標(biāo)的。
??? 第七十九條 ? [不按規(guī)定確定中標(biāo)人或者不簽訂合同的責(zé)任]招標(biāo)人有下列情形之一的,由有關(guān)行政監(jiān)督部門予以警告,責(zé)令限期改正,根據(jù)情節(jié)可處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款;造成中標(biāo)人損失的應(yīng)當(dāng)賠償損失;對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分:??
??? (一)無(wú)正當(dāng)理由不按規(guī)定期限發(fā)出中標(biāo)通知書的;
??? (二)不按本條例第五十一條第三款或者第五十二條第一款規(guī)定確定中標(biāo)人的;
??? (三)中標(biāo)通知書發(fā)出后無(wú)正當(dāng)理由改變中標(biāo)結(jié)果的;
??? (四)無(wú)正當(dāng)理由不與中標(biāo)人簽訂合同的;
??? (五)在簽訂合同時(shí)向中標(biāo)人提出附加條件的。
??? 中標(biāo)人無(wú)正當(dāng)理由不與招標(biāo)人簽訂合同、在簽訂合同時(shí)向招標(biāo)人提出附加條件,或者不按招標(biāo)文件要求提交履約擔(dān)保的,招標(biāo)人可取消其中標(biāo)資格,其投標(biāo)保證金不予退還;給招標(biāo)人的損失超過(guò)投標(biāo)保證金數(shù)額的,中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對(duì)超過(guò)部分予以賠償;沒(méi)有提交投標(biāo)保證金的,應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)人的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。
??? 第八十條? [惡意異議或者投訴的責(zé)任]投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人通過(guò)捏造事實(shí)、偽造證明材料等方式,或者以非法手段或者渠道獲取的證據(jù)材料提出異議或者投訴,或者以阻礙招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)正常進(jìn)行為目的惡意異議或者投訴的,予以警告,處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款,情節(jié)嚴(yán)重的,取消其二至五年內(nèi)參加依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)資格并予以公告。?
??? 第八十一條 ? [招標(biāo)人未履行其他義務(wù)的責(zé)任]招標(biāo)人有下列行為之一的,由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令限期改正,根據(jù)情節(jié)可處五萬(wàn)元以下罰款,對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分:
??? (一)招標(biāo)人邀請(qǐng)未通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人參加投標(biāo)的;
??? (二)違反本條例第五十九條第二款規(guī)定,擅自開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)的;
??? (三)依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)人未按本條例第五十一條規(guī)定進(jìn)行公示、未對(duì)異議作出書面答復(fù)、在有關(guān)行政監(jiān)督部門作出投訴處理決定前,即發(fā)出中標(biāo)通知書的;
??? (四)招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后未按本條例第五十四條第二款規(guī)定向中標(biāo)人和未中標(biāo)人退還投標(biāo)保證金的;
??? (五)依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)人未按照本條例第五十六條規(guī)定向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告的。
??? 第八十二條 ? [招投標(biāo)專業(yè)人員的法律責(zé)任]招標(biāo)投標(biāo)專業(yè)人員違反招標(biāo)投標(biāo)法、本條例和國(guó)家有關(guān)規(guī)定開(kāi)展招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的,由有關(guān)行政監(jiān)督部門依法予以處罰;情節(jié)嚴(yán)重的,暫停直至取消職業(yè)資格;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
??? 第八十三條 ? [招標(biāo)項(xiàng)目存在違法情形的處理] 依法必須招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)人有本條例第七十二條所列行為之一,拒不改正或者不能改正的,應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行資格預(yù)審或者不經(jīng)資格預(yù)審直接招標(biāo)。
??? 依法必須招標(biāo)項(xiàng)目有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo):
??? (一)招標(biāo)人有本條例第六十六條規(guī)定行為,拒不改正或不能改正的;
??? (二)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有本條例第六十七條第(二)項(xiàng)所列行為的;
??? (三)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有本條例第六十七條第(三)項(xiàng)所列行為的,但投標(biāo)人有理由相信招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有代理權(quán)的除外;
??? (四)招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有本條例第六十八條第(一)至(三)項(xiàng)所列行為之一,拒不改正或者不能改正的;
??? (五)招標(biāo)人有本條例第七十三條所列情形之一,拒不改正或者不能改正的。
??? 招標(biāo)項(xiàng)目有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)重新評(píng)標(biāo):
??? (一)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員有本條例第七十七條第(二)至(四)項(xiàng)所列情形之一,拒不改正或者不能改正,影響評(píng)標(biāo)結(jié)果的;
??? (二)招標(biāo)人有本條例第七十八條所列情形之一,拒不改正或者不能改正的;
??? (三)招標(biāo)人有本條例第八十一條第(二)項(xiàng)所列行為的。
??? 招標(biāo)項(xiàng)目有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)從符合條件的中標(biāo)候選人中重新確定中標(biāo)人,沒(méi)有符合條件的中標(biāo)候選人的,依法必須招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo):
??? (一)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有本條例第六十七條第(一)項(xiàng)所列行為,影響中標(biāo)結(jié)果的;
??? (二)招標(biāo)人有本條例第七十九條第一款第(二)項(xiàng)所列情形,拒不改正或者不能改正的;
??? (三)招標(biāo)人有本條例第八十一條第(一)項(xiàng)所列行為,影響中標(biāo)結(jié)果的。
??? 第八十四條 ? [干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的責(zé)任]任何單位和個(gè)人違反本條例第五十七條規(guī)定,干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的,按照招標(biāo)投標(biāo)法第六十二條處罰。
??? 第八十五條 ? [不按規(guī)定處理投訴的責(zé)任]行政監(jiān)督部門及其工作人員不按規(guī)定處理投訴的,責(zé)令改正,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
???
第七章 ?附? 則
???
??? 第八十六條 ? [術(shù)語(yǔ)解釋]本條例所稱工程,是指建設(shè)工程。
??? 本條例所稱貨物,是指各種形態(tài)和種類的物品,包括原材料、燃料、設(shè)備、產(chǎn)品等。
??? 本條例所稱服務(wù),是指除貨物和工程以外的其他采購(gòu)對(duì)象。
??? 本條例所稱招標(biāo)項(xiàng)目,是指屬于采購(gòu)合同標(biāo)的的工程、貨物或者服務(wù);工程、貨物或者服務(wù)劃分多個(gè)標(biāo)段或者合同包的,指具體的標(biāo)段或者合同包。
??? 本條例所稱政府投資資金,是指在中華人民共和國(guó)境內(nèi)用于固定資產(chǎn)投資活動(dòng)的政府性資金,包括財(cái)政預(yù)算內(nèi)投資資金、各類專項(xiàng)建設(shè)基金、國(guó)家主權(quán)外債資金等。
??? 本條例所稱政府投資項(xiàng)目,是指在中華人民共和國(guó)境內(nèi)使用政府投資資金的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。
? ??本條例所稱國(guó)有資金,包括政府投資資金以及國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位自有資金。
??? 本條例所稱項(xiàng)目審核部門,是指負(fù)責(zé)投資項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或者備案管理的部門。
??? 本條例所稱單位負(fù)責(zé)人,是指法人的法定代表人、合伙企業(yè)的執(zhí)行事務(wù)合伙人、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的負(fù)責(zé)人等對(duì)外代表單位的人。
??? 本條例所稱控股,是指持有其他單位百分之五十以上出資額、股份或表決權(quán),或者通過(guò)協(xié)議或其他安排,能夠?qū)嶋H支配其他單位行為。
??? 第八十七條 ? [施行時(shí)間]本條例自 年 月 日起施行。
??? 第八十八條 ? [法制統(tǒng)一]本條例施行后,地方性法規(guī)、國(guó)務(wù)院部門和地方政府規(guī)章中與本條例抵觸的內(nèi)容無(wú)效。
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