關于印發(fā)《“互聯(lián)網(wǎng)+”招標采購行動方案 （2017-2019年）》的通知
發(fā)改法規(guī)〔2017〕357號
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各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委、工信委（經(jīng)委）、通信管理局、住房城鄉(xiāng)建設廳（建委、局）、交通運輸廳（局、委）、水利廳（局）、商務廳（局）、廣播影視局、公共資源交易平臺管理機構，各地區(qū)鐵路監(jiān)管局、民航各地區(qū)管理局，各計劃單列企業(yè)集團，中國招標投標協(xié)會：
為貫徹落實《國務院關于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導意見》（國發(fā)[2015]40號）、《國務院關于加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作的指導意見》（國發(fā)[2016]55號）部署，大力發(fā)展電子化招標采購，促進招標采購與互聯(lián)網(wǎng)深度融合，提高招標采購效率和透明度，降低交易成本，充分發(fā)揮信用信息和交易大數(shù)據(jù)在行政監(jiān)督和行業(yè)發(fā)展中的作用，推動政府職能轉變，助力供給側結構性改革，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設部、交通運輸部、水利部、商務部共同制定了《“互聯(lián)網(wǎng)+”招標采購行動方案（2017-2019年）》，現(xiàn)印發(fā)你們，請按照執(zhí)行。
附件：“互聯(lián)網(wǎng)+”招標采購行動方案（2017-2019年）
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國家發(fā)展改革委
工業(yè)和信息化部
住房城鄉(xiāng)建設部
?交 通 運 輸 部?
水?? ?利?? ?部
商?? ?務??? 部
2017年2月23日
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附件：
“互聯(lián)網(wǎng)+”招標采購行動方案（2017-2019年）
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為貫徹落實《國務院關于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導意見》（國發(fā)[2015]40號）和《國務院關于加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作的指導意見》（國發(fā)[2016]55號）部署，大力發(fā)展電子招標投標，促進招標采購與互聯(lián)網(wǎng)深度融合，現(xiàn)制定本行動方案。
一、總體要求
（一）指導思想
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念為指導，著力深化體制機制改革，創(chuàng)新招標采購交易機制、公共服務和監(jiān)督方式，培育招標采購市場發(fā)展新動能，更好發(fā)揮招標投標制度在現(xiàn)代市場體系中的作用，降低制度性交易成本，提高資源配置質(zhì)量效率，推動政府職能轉變和黨風廉政建設，助力供給側結構性改革，促進經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。
（二）基本原則
堅持政府引導、市場調(diào)節(jié)。按照“放管服”改革要求，破除影響“互聯(lián)網(wǎng)+”招標采購發(fā)展的思想觀念、體制機制障礙，從發(fā)展規(guī)劃、技術標準、交易規(guī)則、安全保障、公共服務等方面，引導各類市場主體積極參與電子招標采購平臺體系建設運營。充分發(fā)揮市場機制作用，培育“互聯(lián)網(wǎng)+”招標采購內(nèi)生動力，推動招標采購從線下交易到線上交易的轉變,實現(xiàn)招標投標行業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)的深度融合。
堅持互連互通、資源共享。按照統(tǒng)一標準、互利互惠的要求，依托電子招標投標公共服務平臺，加快各類交易平臺、公共服務平臺和行政監(jiān)督平臺協(xié)同運行、互聯(lián)互通、信息共享，實現(xiàn)招標采購全流程透明高效運行。加快電子招標投標系統(tǒng)與公共資源交易平臺、投資和信用等平臺的對接融合，推動市場大數(shù)據(jù)充分聚合、深入挖掘和廣泛運用。
堅持創(chuàng)新監(jiān)管、提高效能。依托電子招標投標系統(tǒng)，充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管優(yōu)勢，實現(xiàn)平臺技術創(chuàng)新與監(jiān)管體制機制創(chuàng)新同步推進，推動動態(tài)監(jiān)督和大數(shù)據(jù)監(jiān)管，強化事中事后監(jiān)管和信用管理，完善行政監(jiān)督、行業(yè)自律和社會監(jiān)督相結合的綜合監(jiān)督體系，進一步提高監(jiān)管效能。
堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)同推進。針對“互聯(lián)網(wǎng)+”招標采購融合發(fā)展的長期性、復雜性，強化頂層設計，發(fā)揮政府、行業(yè)組織和市場主體作用，統(tǒng)籌安排各項政策措施，通過典型地區(qū)、行業(yè)和平臺的創(chuàng)新示范，有計劃分步驟實現(xiàn)全地域、全行業(yè)、全流程電子化招標采購。
（三）行動目標
2017年，電子招標采購制度和技術標準體系建立健全，覆蓋各地區(qū)、各行業(yè)的電子招標投標系統(tǒng)基本形成，依法必須招標項目基本實現(xiàn)全流程電子化招標采購，電子招標投標系統(tǒng)建設運營更加規(guī)范，招標采購市場競爭更加有序。
2018年，市場化、專業(yè)化、集約化的電子招標采購廣泛應用，依托電子招標投標公共服務平臺全面實現(xiàn)交易平臺、監(jiān)督平臺以及其他信息平臺的互聯(lián)互通、資源共享和協(xié)同運行。
2019年，覆蓋全國、分類清晰、透明規(guī)范、互聯(lián)互通的電子招標采購系統(tǒng)有序運行，以協(xié)同共享、動態(tài)監(jiān)督和大數(shù)據(jù)監(jiān)管為基礎的公共服務體系和綜合監(jiān)督體系全面發(fā)揮作用，實現(xiàn)招標投標行業(yè)向信息化、智能化轉型。
二、主要任務
（一）加快交易平臺市場化發(fā)展
1.推進交易平臺建設。積極引導社會資本按照市場化方向建設運營電子招標投標交易平臺，滿足不同行業(yè)電子招標采購需求，推行依法必須招標項目全流程電子化招標采購。交易平臺建設應當符合電子招標投標有關規(guī)定，遵守統(tǒng)一技術標準和數(shù)據(jù)規(guī)范，接口應當保持技術中立。鼓勵交易平臺按照專業(yè)化方向，明確專業(yè)類別、主要服務領域和服務對象，提供特色服務，并促進交易平臺在市場競爭中實現(xiàn)集約化發(fā)展。支持和鼓勵交易平臺通過優(yōu)質(zhì)高效服務，吸引非依法必須招標項目自愿運用電子化招標采購。
2.發(fā)揮交易平臺作用。交易平臺應當以在線完成招標投標全部交易過程為目標，逐步消除電子采購與紙質(zhì)采購并存的“雙軌制”現(xiàn)象。圍繞提高資源配置質(zhì)量和效率、降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本進行功能設置，充分發(fā)揮信息技術在提高招標采購效率和透明度，節(jié)約資源和交易成本，解決招標投標領域突出問題等方面的獨特優(yōu)勢，切實為交易主體服務，為行政監(jiān)督部門提供監(jiān)管便利。交易平臺運營機構應當通過規(guī)范經(jīng)營、科學管理、技術創(chuàng)新、優(yōu)質(zhì)服務、合理收費，實現(xiàn)交易平臺依法合規(guī)運營。鼓勵交易平臺之間、交易平臺與公共服務平臺之間相互合作，實現(xiàn)人才、信息、技術等資源的共享共用。
3.促進交易平臺公平競爭。各級招標投標行政監(jiān)督部門和公共資源交易監(jiān)管機構應當打破市場壁壘，簡化和規(guī)范監(jiān)管流程，開放接口規(guī)范和數(shù)據(jù)接口，為交易平臺實現(xiàn)跨地區(qū)、跨行業(yè)公平競爭營造良好發(fā)展環(huán)境。任何單位和個人不得違反法律法規(guī)規(guī)定，對市場主體建設運營交易平臺設置或者變相設置行政許可或備案；不得設置不合理、歧視性準入和退出條件，也不得附加不合理條件或實行差別待遇；不得排斥、限制市場主體建設運營的交易平臺，限制對接交易平臺數(shù)量，為招標人直接指定交易平臺；不得排斥或限制外地經(jīng)營者參加本地招標采購活動。
4.有序開展檢測認證。完善電子招標投標系統(tǒng)檢測認證制度和技術標準，引導各類主體建設的交易平臺根據(jù)實際分級有序開展檢測認證。2017年，交易平臺全面開展檢測認證，到年底檢測認證通過比例達到80%以上。鼓勵有專業(yè)能力的檢測、認證機構申請開展電子招標投標檢測認證業(yè)務，并依法公平競爭，不得亂收費。任何組織和個人不得為交易平臺運營機構指定檢測、認證機構。充分發(fā)揮認證機構的監(jiān)督和證明作用，提升社會對電子招標采購的認可度和公信度。加強對檢測、認證機構的業(yè)務指導和行政監(jiān)督，確保通過認證的交易平臺合法規(guī)范、安全可靠，符合互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)交換要求。
（二）完善公共服務平臺體系
5.加快服務平臺建設。設區(qū)的市以上人民政府發(fā)展改革部門或本級政府指定的部門，要根據(jù)政府主導、共建共享、公益服務原則，按照電子招標投標有關規(guī)定，通過政府投資或政府與社會資本合作方式，加快建設本地區(qū)統(tǒng)一的電子招標投標公共服務平臺，也可由符合要求的公共資源交易電子服務系統(tǒng)承擔電子招標投標公共服務平臺功能。鼓勵省級行政區(qū)域搭建全行政區(qū)域統(tǒng)一、終端覆蓋各地市的公共服務平臺。到2017年底，所有?。▍^(qū)、市）和地市應實現(xiàn)本行政區(qū)域內(nèi)電子招標采購活動有一個可供使用的公共服務平臺。國家電子招標投標公共服務平臺應當為地方公共服務平臺建設提供技術和信息資源支持。
6.優(yōu)化公共服務。公共服務平臺應當立足“交易平臺樞紐，公共信息載體，身份互認橋梁，行政監(jiān)管依托”的基本功能定位，依據(jù)統(tǒng)一的技術標準和數(shù)據(jù)規(guī)范，免費開放對接交易平臺和行政監(jiān)督平臺，提供依法必須公開的市場信息，研發(fā)提供CA證書互認、主體注冊共享等公共技術保障服務，向行政監(jiān)督部門動態(tài)推送監(jiān)管數(shù)據(jù)或提供監(jiān)督通道。鼓勵公共服務平臺根據(jù)市場主體、社會公眾、行政監(jiān)督部門需要，創(chuàng)新拓展公共服務領域和內(nèi)容，不斷提高公共服務供給質(zhì)量和效率。
7.推進可持續(xù)運營。各級人民政府有關主管部門應當研究建立公共服務平臺可持續(xù)運營保障機制。公共服務平臺不得具有交易功能。采用政府投資建設的，有關部門應當保障公共服務平臺持續(xù)運營所需經(jīng)費。采用政府與社會資本合作方式建設的，應當免費提供依法必需的公共服務，同時可以通過提供個性化增值服務等方式，建立平臺可持續(xù)運營機制。
（三）創(chuàng)新電子化行政監(jiān)管
8.推進監(jiān)督平臺建設。各級招標投標行政監(jiān)督部門應當結合“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”建設，在2017年底前抓緊搭建電子招標投標行政監(jiān)督平臺，滿足在線監(jiān)管的需要。行政監(jiān)督部門可以建立專門的行政監(jiān)督平臺，也可以在公共服務平臺上開辟行政監(jiān)督通道。支持地市以上地方人民政府建立本行政區(qū)域統(tǒng)一的行政監(jiān)督平臺。國務院有關招標投標監(jiān)管部門可探索建立本行業(yè)統(tǒng)一規(guī)范的行政監(jiān)督平臺。
9.規(guī)范監(jiān)督功能。行政監(jiān)督平臺應當公布監(jiān)督職責和依據(jù)、監(jiān)督對象和事項清單、監(jiān)督程序和時限，并具備對招標采購全過程進行實時在線監(jiān)管等功能。行政監(jiān)督平臺不得與交易平臺合并建設和運營，也不得具備任何交易功能。已經(jīng)建成的行政監(jiān)督平臺兼具交易功能的，應當按照電子招標投標有關規(guī)定，在2017年底前全部完成改造，并將監(jiān)督功能和交易功能分別交由不同的主體負責，保證在線監(jiān)督的獨立性和公正性。行政監(jiān)督平臺應當開放數(shù)據(jù)接口，不得限制或排斥交易平臺、公共服務平臺與其對接交互信息。各級招標投標行政監(jiān)督部門應當落實“放管服”改革要求，依托行政監(jiān)督平臺，探索擴大招標人自主決策權并強化相應法律責任約束，加強對招標采購活動的監(jiān)管和服務。
10.轉變監(jiān)管方式。加快互聯(lián)網(wǎng)與政府公共服務體系的深度融合，實現(xiàn)政府部門之間數(shù)據(jù)共享，以行政監(jiān)督的無紙化推動招標采購全流程的電子化。凡是能實現(xiàn)網(wǎng)上辦理的事項，不得要求現(xiàn)場辦理；凡是能夠在線獲取的市場主體信息，原則上不再要求市場主體以紙質(zhì)方式重復提供；凡是能夠通過行政監(jiān)督平臺在線下達的行政監(jiān)督指令，原則上不再出具紙質(zhì)文件。充分運用電子招標投標系統(tǒng)三大平臺整體功能，通過電子招標采購全流程信息的動態(tài)記錄、留痕追溯、透明公開，推動招標投標行政監(jiān)督從事前審批、分業(yè)監(jiān)督，向事中事后、動態(tài)協(xié)同方式轉變，進一步提高行政監(jiān)督的針對性、有效性和規(guī)范性。
（四）實現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享
11.加強系統(tǒng)互聯(lián)共享。推動各級各類電子招標投標交易平臺和行政監(jiān)督平臺以公共服務平臺為樞紐，按照《電子招標投標辦法》及其技術規(guī)范要求，實現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享。交易平臺應當選擇任一公共服務平臺對接交互信息，并可依法直接與相應的行政監(jiān)督平臺對接交互信息。鼓勵中央企業(yè)和省屬國有企業(yè)的交易平臺按照規(guī)定與國家或省級公共服務平臺，以及相應的行政監(jiān)督平臺連接并交互招標信息。公共服務平臺應當與相應的行政監(jiān)督平臺實現(xiàn)對接，并負責將交易平臺依法交互的交易信息、信用信息推送至相應行政監(jiān)督平臺。下級公共服務平臺應當與上級公共服務平臺對接交互信息，鼓勵同級公共服務平臺之間互聯(lián)對接，逐步形成全國縱橫聯(lián)通的公共服務平臺網(wǎng)絡體系。
12.實現(xiàn)與公共資源交易平臺整合共享。電子招標采購是公共資源交易的重要組成部分。各地電子招標投標公共服務平臺與本地區(qū)公共資源交易電子服務系統(tǒng)分開建設的，應當明確各自功能服務定位，協(xié)調(diào)統(tǒng)一技術標準和數(shù)據(jù)規(guī)范，并相互對接共享信息，充分發(fā)揮各自服務功能優(yōu)勢。合并建設的，應當符合規(guī)定的技術標準和數(shù)據(jù)規(guī)范，滿足公共服務基本功能要求，并按規(guī)定與上級電子招標投標公共服務平臺和公共資源交易電子服務系統(tǒng)交互信息。
13.推進與投資和信用平臺協(xié)同共享。鼓勵電子招標投標交易平臺、公共服務平臺、行政監(jiān)督平臺與政府建立的投資項目在線審批監(jiān)管平臺對接，實現(xiàn)投資項目全過程在線運行、閉環(huán)監(jiān)管，建立健全縱橫聯(lián)動協(xié)同投資監(jiān)管體系。推進電子招標投標系統(tǒng)與信用信息共享平臺對接共享。電子招標投標公共服務平臺應當與信用信息共享平臺對接，按要求與信用信息共享平臺交互數(shù)據(jù)信息，并為市場主體查閱有關信用信息提供便利，實現(xiàn)招標采購信用信息與其他領域信用信息的互認共享。
（五）強化信息拓展應用
14.加強信息記錄和公開。電子招標投標系統(tǒng)應當如實記錄招標采購過程信息、操作時間、網(wǎng)絡地址和相關人員等信息。依托電子招標投標系統(tǒng)，對市場主體招標投標行為和信用狀況依法實行動態(tài)公開。除按照電子招標投標有關規(guī)定依法及時公布交易和服務信息外，交易平臺和公共服務平臺的建設、運營、開發(fā)和維護單位名稱及其主要負責人員，檢測認證報告、認證標志，專業(yè)工具軟件技術規(guī)范與接口標準，平臺對接、運營和數(shù)據(jù)交互動態(tài)，以及免費服務項目、增值服務項目及其收費標準等主要信息，必須在平臺實時公布。行政監(jiān)督平臺應當及時公布投訴舉報受理情況、調(diào)查處理結果等監(jiān)管信息。
15.促進信息全網(wǎng)有序流動。研究建立電子招標投標數(shù)據(jù)信息分類、所有、使用、交互共享和保密機制，明確電子招標投標交易平臺、公共服務平臺、行政監(jiān)督平臺及相關主體的權利義務責任。在推動電子招標投標平臺之間、電子招標投標系統(tǒng)與其他信息平臺系統(tǒng)之間互聯(lián)互通的同時，積極培育各類平臺主動交互信息的內(nèi)生動力。按照互利互惠原則，提供依法公開數(shù)據(jù)的交易平臺和公共服務平臺可以按照交互數(shù)據(jù)的結構類別和規(guī)模比例，分享集合數(shù)據(jù)使用權利和大數(shù)據(jù)分析成果運用的增值效益。對于關系國家安全的重要敏感數(shù)據(jù)，各類電子招標投標平臺特別是公共服務平臺應當加強安全保障，不得用于商業(yè)用途；國務院有關部門對此類數(shù)據(jù)的交互另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
16.強化信息大數(shù)據(jù)應用。適應“互聯(lián)網(wǎng)+”趨勢，運用大數(shù)據(jù)理念、技術和資源，依托電子招標投標系統(tǒng)特別是公共服務平臺，依法高效采集、有效整合和充分運用招標采購信息數(shù)據(jù)，為行政監(jiān)督部門和市場主體提供大數(shù)據(jù)服務。通過對招標采購信息大數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，為把握市場動態(tài)、預測行業(yè)趨勢和研判經(jīng)濟形勢提供研究支撐，為制定完善相關法規(guī)制度和政策措施提供決策支持，為甄別、預警違法違規(guī)行為，實行科學、精準、高效的智能化監(jiān)督提供重要依據(jù)。
17.發(fā)揮信用信息作用。鼓勵各類電子招標投標平臺建立招標投標信用數(shù)據(jù)庫，按照客觀記錄、統(tǒng)一標準、公開共享、用戶評價的原則，利用電子招標投標交易大數(shù)據(jù)動態(tài)生成招標人、投標人、招標代理機構等市場主體信用基本信息，并通過公共服務平臺和信用信息共享平臺進行共享，為開展失信聯(lián)合懲戒和守信聯(lián)合激勵提供支撐，促進招標采購市場主體信用自律，引導誠信體系建設。
（六）完善制度和技術保障
18.健全法規(guī)制度。推動修訂招標投標法律法規(guī)，進一步明確電子招標投標數(shù)據(jù)電文法律效力，對實行全流程電子化招標采購并按照規(guī)定公開相關信息的，合理簡化和縮短有關程序和時限要求，為推廣應用電子招標采購提供制度支持。制定公共服務平臺管理辦法，明確公共服務內(nèi)容、提供方式和信息集成共享要求，以及公共服務平臺運營機構權利義務和法律責任。制定行政監(jiān)督平臺管理辦法，明確在線監(jiān)督權限、方式、內(nèi)容、程序等。編制公共服務平臺和行政監(jiān)督平臺技術規(guī)范，明確基本功能、數(shù)據(jù)編碼、系統(tǒng)接口、技術支撐和保障要求。研究制定電子開標、投標、評標的具體規(guī)定，以及電子招標采購檔案管理規(guī)范，為推行招標采購全過程電子化提供制度保障。各地區(qū)各部門應完善本地區(qū)、本行業(yè)適應電子招標采購發(fā)展的配套制度和政策措施。
19.優(yōu)化制度環(huán)境。各地區(qū)各部門要按照國務院批準的《關于建立清理和規(guī)范招標投標有關規(guī)定長效機制的意見》要求，結合本地區(qū)本行業(yè)實際建立有關長效機制，適時對不適應“互聯(lián)網(wǎng)+”招標采購發(fā)展的規(guī)章制度和政策文件進行清理，重點針對違反《招標投標法》、《招標投標法實施條例》和《電子招標投標辦法》，以及針對電子招標采購增設審批許可、指定交易平臺和工具軟件、排斥限制市場主體建設運營的交易平臺、實行地區(qū)封鎖和行業(yè)保護等內(nèi)容，增強制度的統(tǒng)一性和適用性，為“互聯(lián)網(wǎng)+”招標采購發(fā)展營造良好制度環(huán)境。
20.加強安全保障。電子招標投標系統(tǒng)開發(fā)單位應根據(jù)電子招標采購業(yè)務特點，重點圍繞招標投標文件的安全傳輸技術、防篡改技術、安全存儲技術以及開標保障技術等，開發(fā)相應信息安全技術和產(chǎn)品。平臺運營機構承擔系統(tǒng)安全和數(shù)據(jù)安全主體責任，確保本機構運營電子招標投標平臺所有服務器均設在中華人民共和國境內(nèi)。使用云服務的，云服務提供商必須提供安全承諾。運營機構應當建立健全安全管理制度，以及身份識別和鑒定、訪問控制、入侵防范、惡意代碼防范、補丁升級、數(shù)據(jù)存儲和傳輸加密、備份與恢復等工作程序，并通過有關管理措施和技術手段，加強風險管理和防范，及時識別和評估電子招標投標系統(tǒng)安全風險，確保平臺運營安全和數(shù)據(jù)安全。
21.培育和規(guī)范開發(fā)市場。按照規(guī)范架構、統(tǒng)一標準、分散開發(fā)、組件集成的原則，鼓勵研發(fā)推廣數(shù)據(jù)交互接口、分析處理、存儲發(fā)布、安全控制等標準化基礎應用軟件和專業(yè)工具軟件，以及技術組件庫，滿足電子招標投標系統(tǒng)開發(fā)、維護和對接交互需求。著力消除技術壁壘，鼓勵各類研發(fā)機構公平競爭，促進技術創(chuàng)新，不斷提升電子招標投標系統(tǒng)技術研究和開發(fā)水平。開發(fā)運維機構不得以低于成本的形式不正當競爭，不得通過濫用壟斷地位、設置技術壁壘等方式等獲取額外利益，不得開發(fā)違反招標投標法律法規(guī)的軟件，不得在開發(fā)的電子招標投標系統(tǒng)或軟件中違法設置后門程序，不得違法采集和利用相關數(shù)據(jù)。
三、組織實施
22.加強組織領導。國家發(fā)展改革委將會同工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設部、交通運輸部、水利部、商務部等加強對行動方案實施工作的指導協(xié)調(diào)，依托招標投標部際聯(lián)席會議，完善“互聯(lián)網(wǎng)+”招標采購協(xié)調(diào)推進工作機制，在規(guī)劃指導、制度建設、技術標準、信息共享體系等方面加大力度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決“互聯(lián)網(wǎng)+”招標采購發(fā)展中的重大問題，切實推動本行動方案的貫徹落實。各省（區(qū)、市）應當建立本地區(qū)部門協(xié)調(diào)工作機制，確定牽頭落實部門和相關責任部門，制定本地區(qū)行動目標和具體工作方案，明確考核指標和相關進度要求，推進“互聯(lián)網(wǎng)+”招標采購深入發(fā)展。各省（區(qū)、市）牽頭落實部門應當于2017年4月前，將本地區(qū)工作方案、責任部門和聯(lián)系人報國家發(fā)展改革委（法規(guī)司）。
23.落實主體責任。招標投標行業(yè)組織應當發(fā)揮行業(yè)服務、智力支持和橋梁紐帶作用，倡導誠信自律，促進公平競爭，組織做好政策宣傳、業(yè)務培訓、行業(yè)自律、合作交流、經(jīng)驗推廣等工作，及時收集反映本行動方案實施情況、存在問題以及市場主體意見建議。大型國有企業(yè)特別是中央企業(yè)應當發(fā)揮好帶頭示范作用，抓緊制定發(fā)展電子化招標采購的目標、實施計劃和保障措施，積極推行集團化電子招標采購，在實現(xiàn)全流程電子化招標采購、與公共服務平臺和行政監(jiān)督平臺互聯(lián)共享、有序通過檢測認證、挖掘大數(shù)據(jù)應用等方面，為交易平臺發(fā)展作出表率。招標代理機構應當積極適應“互聯(lián)網(wǎng)+”趨勢，依托建設運營第三方交易平臺，為委托人提供更加優(yōu)質(zhì)高效的電子招標投標代理服務和綜合咨詢服務，不斷提高行業(yè)競爭力。
24.深化交流合作。發(fā)揮國家電子招標投標試點示范和引領帶動作用，注重總結、轉化、推廣試點經(jīng)驗和成果，從試點地區(qū)和單位及其他先進地區(qū)和單位中選取若干在創(chuàng)新監(jiān)管體制機制、促進交易平臺市場化發(fā)展、深化大數(shù)據(jù)應用、加強平臺互聯(lián)共享等的典型，作為創(chuàng)新示范向全國推廣。積極開展“互聯(lián)網(wǎng)+”招標采購領域國際合作，深入學習借鑒國際經(jīng)驗，與有關國際組織和國家開展電子招標采購多領域、多層次交流與合作，積極參與國際標準和區(qū)域標準的制定，促進我國“互聯(lián)網(wǎng)+”招標采購制度與國際接軌，為我國企業(yè)拓展海外市場提供平臺、通道和服務。
25.嚴格督促考核。在行動方案實施期限內(nèi)，各省、自治區(qū)、直轄市負責行動方案落實的牽頭部門應當于每年12月底前，將本年度階段性工作總結和下一年度重點工作計劃報送國家發(fā)展改革委和有關部門。國家發(fā)展改革委將會同有關部門加強監(jiān)督和指導，組織對行動方案實施情況進行檢查和第三方評估，對推進工作不力的地方和單位予以通報督促。